低速電動車指用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車,包括老年代步車等,由于事故頻發(fā)長期以來一直備受爭議。濟南也曾進行過數(shù)次專項整治。1月3日,《濟南市關(guān)于加強低速電動車管理工作的實施方案》發(fā)布,對濟南整頓清理低速電動車企業(yè),嚴(yán)禁新增低速電動車,淘汰在用低速電動車等作出明確說明。
3日發(fā)布的《濟南市關(guān)于加強低速電動車管理工作的實施方案》(以下簡稱《方案》)中明確,今后要停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展的相關(guān)政策和準(zhǔn)入條件；停止注冊登記低速電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)；停止核準(zhǔn)或備案低速電動車投資項目,停止新建低速電動車企業(yè)、擴建生產(chǎn)廠房等基建項目,停止新增低速電動車車型；正在建設(shè)的項目要立即糾正,確保低速電動車產(chǎn)能不增長。
低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)航里程短,電池、電機等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低,用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車(包括老年代步車)。多數(shù)低速電動車屬于道機動車輛,但生產(chǎn)使用未納入機動車管理體系,其制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),存在生產(chǎn)經(jīng)營無序、車輛無牌上、駕駛?cè)藷o證駕駛等問題。引發(fā)了大量道交通事故,嚴(yán)重影響了城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群命財產(chǎn)安全。
目前關(guān)于低速電動車的國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺。《方案》中稱,國家標(biāo)準(zhǔn)出臺三個月后,全市將銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的低速電動車產(chǎn)品。市場監(jiān)管部門加強流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查,督促銷售企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗制度,嚴(yán)厲查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的低速電動車產(chǎn)品行為,市場秩序。建立長效監(jiān)督機制,加強對區(qū)域內(nèi)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)生產(chǎn)銷售相應(yīng)產(chǎn)品,嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動車產(chǎn)品。
低速電動車因為在道交通中事故頻發(fā)一直備受爭議。《方案》將低速電動車納入道交通安全執(zhí)法檢查重點,依據(jù)清理整頓的時間節(jié)點,分步驟劃定禁、限行區(qū)域,嚴(yán)查闖禁行、無牌無證等交通違法行為,努力減少交通安全事故的發(fā)生。打擊非法營運載客行為,非法營運載客載貨的四輪和三輪電動車。制定在用車輛處置辦法,設(shè)置三年過渡期,鼓勵通過置換、回購、報廢等方式加速淘汰在用低速電動車。
為對低速電動車專項管理,濟南市將成立低速電動車規(guī)范管理工作專班,工作專班下設(shè)交通秩序整治、生產(chǎn)規(guī)范指導(dǎo)、市場質(zhì)量監(jiān)管三個專項工作組,分別由市、市經(jīng)信委、市工商局牽頭組建,推進低速電動車管理工作。
不再新增低速電動車產(chǎn)量的同時,濟南還要開展低速電動車生產(chǎn)企業(yè)清理整頓,清理整頓分三個階段:第一階段調(diào)查摸底(2018年12月至2019年1月)。許可部門開展全面調(diào)查摸底,摸清全市低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立時間、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品等基本情況。
第二階段督促整改(2019年2月至3月)。對借用《道機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)或非公用旅游觀光車許可名義生產(chǎn)的企業(yè),責(zé)令制訂整改計劃,停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品。拒不整改的,報有關(guān)部門依法暫停其《公告》資質(zhì),或注銷、依法吊銷觀光車生產(chǎn)資質(zhì)。無營業(yè)執(zhí)照和任何車輛生產(chǎn)資質(zhì)的,依法查封。
第三階段是清理整頓(2019年上半年)。待《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)及低速電動車規(guī)范管理相關(guān)政策發(fā)布后,按照明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策,依法采取綜合措施清理不達標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售未經(jīng)許可及未取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的低速電動車。
在清理整頓的同時,也將引導(dǎo)有條件的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升質(zhì)量水平,申請國家新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),或通過轉(zhuǎn)型升級、并購重組等方式與現(xiàn)有機動車生產(chǎn)企業(yè)合作,生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的道機動車輛產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)向汽車零部件配套領(lǐng)域轉(zhuǎn)產(chǎn)。
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